“两型社会建设”长沙市河西先导区空间布局研究
摘 要：在长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区获国家批准，长沙市大河西先导区的开发建设在即的宏观背景下，以新区大规模开发建设为研究对象，借鉴国内类似地区的发展状况，从区域协调发展、产业合理布局、新区功能定位等方面出发，对长沙市大河西先导区的空间布局结构进行探讨，并就自然生态保护与利用、城乡统筹、快速交通和与长沙总体空间布局的衔接等方面进行了分析研究。
关键词：两型社会； 城乡统筹； 区域协调； 空间布局
Abstract：Under the background that the Comprehensive Reform Testing Zone of“resource-conserving & environmental-friendly society”in Changsha -Zhuzhou -Xiangtan City Cluster is approved , and Changsha Great Hexi Pioneer District is ready to be developed, we take the large-scale development and construction as the study object, with reference of similar experience in other parts of the country, footed in regional coordinated development, rational industry layout, and new function orientation, explore the spatial layout structure of Changsha Great Hexi Pioneer District, and analyze and study on natural ecology conserving & utilizing, overall planning of urban and rural development, fast transportation, and the linkage with Changsha overall spatial layout etc.
Key words：resource-conserving & environmental-friendly society； overall planning of urban and rural development； regional coordination；spatial layout
1研究背景
2007年12月，长株潭城市群“两型社会”（资源节约型和环境友好型）综合配套改革试验区获国家批准。面对这一千载难逢的发展机遇，长株潭城市群的改革发展提升到一个更高的战略层面。高起点、高标准建设长沙大河西先导区，是落实国家统筹区域发展战略，探索“两型社会”综合配套改革的迫切需要；是扩大长株潭城市群辐射功能，促进中部地区快速崛起的现实选择；是进一步深化改革，探索内生型经济发展模式的重要途径。
河西先导区需要适应世界区域经济一体化潮流，置身我国中西部地区及全省总体战略发展的框架内，探索属于自身科学的空间布局，推动经济的快速增长和持续发展，是本文着重研究的方向。
2研究意义
2.1 融入区域协调发展的规划思想
在经济全球化、贸易自由化、区域经济一体化以及中部崛起的大背景下，地处中国华东经济圈与华南经济圈的接合部、京广与长江两大产业带交汇处的长沙市，成为中西部地区的核心城市之一。特殊的地理位置把长沙推到“9 2”泛珠三角经济圈与华中、长三角、西部经济圈相互对接、辐射、交融最重要的前沿位置。长株潭城市群的核心城市长沙2007年GDP突破2000亿元大关，在全国省会城市综合经济实力排名中位居第八，中部城市首位。
从全国层面看，建设河西先导区，有利于增强长株潭城市群的辐射效应，促进中部地区快速崛起，形成优势互补、共同发展的区域协调新格局；从湖南省经济发展层面看，河西先导区位于长株潭三市的结合部，可以使三市资源对接、流动和共享，促进长株潭城市群建设，以强大的先发效应和聚辐效应辐射益阳、常德、娄底、岳阳、衡阳五个城市，带动湖南“3 5”城市群和全省经济社会全面发展。
2.2 构建城乡一体化发展统筹体系
当前，统筹城乡发展成为构建和谐社会的路径之一。我国正自上而下推行农村管理体制改革与促进社会主义新农村建设，城市功能组团与高效农业产业区协调发展，对河西先导区来说是非常好的机遇。
加快打破城乡二元制结构，探索破解城镇化过程中的人口制约、资源制约、环境制约的新机制，推进土地向规模经营集中，农民居住向城镇集中，工业向园区集中。建立以工促农，以城带乡的长效机制，将城市的市政公用设施、现代化信息基础设施、综合治理设施和公共服务设施向农村延伸，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。把河西先导区建成节能、节地、节材的资源节约型城区。
2.3 建立可持续发展的生态环境体系
优越的生态环境是河西先导区可持续发展的有利条件，通过实施经济与环境协调发展战略，推行“绿色门槛”制度与“循环经济”示范基地建设，形成循环经济产业链。探索重点行业、重点领域的循环经济发展模式。不断提高河西先导区环境容量及资源利用的经济效益，提升河西先导区的绿色竞争力，增强经济的发展潜力，把河西先导区建成经济发达、生态环境良好的环境友好型城区。
3功能定位
3.1 国内新区规划借鉴
在新一轮竞争格局中，区域竞争日趋激烈，国际国内经验表明，一个区域的发展必须要有一个中心带动，如上海的浦东新区、天津的滨海新区，沈阳的沈北新区和郑州的郑东新区等，形成强大的聚辐效应，为区域经济的发展插上了腾飞的“翅膀”，成为区域经济发展的核心“发动机”。下表归纳了我国5个综合配套改革试验区的基本情况。
3.2功能定位
河西先导区以聚集创新资源、释放创新潜能、实现创新价值为灵魂，以构筑高等院校、科研院所、高新技术企业互相合作的创新体系大环境为特色，立足大河西，对接长株潭，带动湖南省，面向珠三角、长三角，领跑中西部。努力把河西先导区建设成为我省对外开放的名片、产业转移的承接地、带动产业快速发展的增长极、促进科技成果转化的创业园、推动两型社会建设的先导区、推进城乡统筹发展的示范区。
3.3 用地规模
河西先导区总用地1200km2，其中规划城市建设用地500km2，生态景观绿地200km2，村镇建设用地100km2，高效农业和观光农业产业用地400km2。
4空间布局
4.1 现状概况
河西先导区位于长沙与宁乡、益阳、常德和湘西地区联系的交通要道和长沙市东西发展主轴线上，北到望城县城高塘岭镇，南至株洲市、湘潭市，西与宁乡县毗邻，东至湘江。属长沙市“半小时经济圈”内。
区域内有长石铁路、长沙市二环、三环穿越；长常高速、319国道、金洲大道连接东西；潇湘大道、金星大道、长潭西线贯通南北。区域中心距长沙市中心13km，距望城县城17km，距宁乡县城10km，距株洲市20km，距湘潭市15km。
4.2 用地评价
该区地势为南高北低，属丘陵地貌。北部有乌山，海拔80~300m；中部有五丰山，海拔110~350m；东部有岳麓山、谷山，海拔70~280m；地质基础较为稳定，地面高程多位于100年一遇洪水淹没线以上。该区已有建设项目少，大部分为农民住宅，城镇化水平仅为20%，可以说，该地区是一张未受污染的“白纸”，适合于宏伟蓝图的描绘。
4.3 空间布局设想
充分考虑各方面因素，河西先导区规划构筑“一心、三带、五区”的空间布局结构，构建山在城中、城在山中的宜商、宜工、宜居、宜学的新型城区。
“一心”：长沙市大河西先导区核心功能区，以雷锋、白箬为中心，规划占地约150km2，大力发展商业金融、保险、商务酒店、展示展销、医疗、文化娱乐等多种配套服务设施，以现代高层楼宇为特征，营造大都市核心区的城市形象。