工程项目管理讲义

工程项目管理讲义提要：美国项目管理专家约翰·宾认为：“项目是在一定的时间内,在预算规定范围内,需要达到预定质量水平的一项一次性任务

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　　工程项目管理讲议

　　第一讲 工程项目管理总论

　　第一节  工程项目的含义及分类

　　一、项目的界定

　　什么是项目,目前还没有统一的认识标准,比较有代表性的观点如下：

　　1.美国项目管理协会在其《PBK》中称“项目是可以按明确的起点和目标进行监控的任务”。

　　2.美国较权威的项目管理专着《PSAPSC》界定为：“项目可以视为具有下列特征的系列活动和任务：有明确的目标；有确定的起点和终点；有资金限定；需要资源”。

　　3.《管理百科全书》中称：“项目是一个用于达到某一目标的组织单元,这个目标是遵守预算限额,依照预定的性能规定,准时成功地完成一件开发性的产品或劳务”。

　　4.世界银行对项目的界定为：“(1)是一次性的投资方案或规划方案；(2)是一种规范化、系统化的管理方法；(3)是有明确的目标、起点和终点；(4)是实现目标的手段，应服从于主体的管理目的”。

　　5.美国项目管理专家约翰·宾认为：“项目是在一定的时间内,在预算规定范围内,需要达到预定质量水平的一项一次性任务”。

　　以上对项目概念的界定,虽然提法有区别和用词方面不同,但本质内容基本相同。通过互相比较有助于我们对项目的概念和特征有一个客观全面的认识。

　　项目是指在一定的约束条件下(限定的时间、限定的资源和限定的质量标准),具有完整的组织结构,为实现特定的明确目标(项目的使用功能和生产能力)而进行的一次性社会经济活动。

　　具有下列特点的一次性任务应作为项目来组织管理：

　　1.  为了明确的目的(项目的功能或成果)。

　　2.     需要投入较多的资金、劳动力、材料设备等资源。

　　3.     项目成果的价值相对较大。

　　4.     项目涉及面广,内容复杂或具有开发创造性。

　　5.     有特定的约束条件。

　　6.     是一项系统工程。

　　由此可见,许多相对简单、不甚重要的一次性事务未必需要作为一个项目来管理。

　　二、项目的特征 (P3页)

　　1.项目的单件性

　　2.项目目标的明确性

　　3.项目的约束性

　　4.项目的系统性

　　5.项目的相对独立性

　　三、工程项目的含义和分类(P5页)

　　1. 工程项目按管理主体和内容不同分类；

　　2. 工程项目按其统计含义及管理层次不同分类；

　　3. 工程项目按其专业不同分类；

　　4. 按照工程项目的建设性质不同分类；

　　5. 按照工程项目的用途不同分类；

　　6. 按照工程项目建设过程的不同分类；

　　7. 按照工程项目的投资规模不同分类；

　　8. 按照项目投资来源渠道不同分类；

　　四、工程项目的特征

　　工程建设项目具有以下基本特征：

　　1. 建设项目属于一个总体设计或初步设计范围内,由一个或若干互相有内在联系的单项工程所组成的,建设中实行统一核算、统一管理的项目。

　　2. 在一定的条件约束下,以形成固定资产为特定目标。约束条件：一是时间约束,即一个建设项目有合理的建设工期目标；二是资源约束,即一个建设项目有一定的投资总量目标；三是质量约束,即一个建设项目都有预期的生产能力、技术水平和使用效益目标。

　　3. 建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案拟定、评估、预算、勘察、设计、施工一直到竣工验收、投产(或投入使用),是一个有序的全过程。

　　4. 建设项目按照特定的任务,具有一次性特点的组织方式。表现为资金的一次性投入、建设地点的固定性、设计任务的一次性、施工的单件性。

　　5. 具有投资限额标准。只有达到一定限额投资的才作为建设项目,不满限额标准的称为零星固定资产购置。随着改革开放,这一限额逐步提高。

　　五、工程项目的组成 (P7页)

　　为了对工程项目实行统一管理和分级管理,国家统计部门统一规定将建设项目划分为若干个单项工程,即一个建设项目由若干个单项工程组成；一个单项工程又由若干个单位工程组成；一个单位工程又是由若干个分部工程组成；一个分部工程由若干个分项工程组成。

　　建设项目{ N个单项工程{ N个单位工程{ N个分部工程{ N个分项工程

　　第二节 工程项目建设程序

　　一、建设程序的概念和发展过程

　　建设程序是指项目建设过程中,各项必须遵循的先后顺序, 建设程序是对基本建设工作的科学总结,是项目建设过程中所固有的客观规律的集中体现。

　　二、建设程序的内容

　　1.     项目建议书

　　项目建议书是对拟建项目的设想。内容包括建设规模、建设依据、建设布局和建设进度、建设费用等。建设单位需要告诉国家有关部门,所报拟建项目的建设与国家政策、计划的吻合性,根据建设条件投入资金和人力的可行性,进而说明该建设项目的必要性。

　　2.  可行性研究

　　可行性研究是对建设项目在技术上是否可行,经济上是否合理(销售是否适应市场需求)进行科学分析和论证的一种方法。它主要是在项目建议书的基础上,对项目有关的社会、经济和技术等方面的情况进行深入的调查研究,论证项目建设的必要性,并对各种可能的建设方案进行技术经济分析比较,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价,是建设项目能否成立进行决策的依据和基础。

　　3. 设计工作

　　可行性研究报告批准后,工程建设进入设计阶段。分初步设计；技术设计和施工图设计。

　　4.     建设准备

　　(1)  进行征地和拆迁工作；

　　(2)  立项报建工作；

　　(3)  编制具体的建设实施方案,制订年度工作计划；

　　(4)  组织勘察、设计招标,选择勘察、设计单位；

　　(5)  提出材料、设备采购计划；

　　(6)  申请贷款,签订贷款协议、合同；

　　(7)  进行建筑场地“三通一平”

　　(8)  组织监理、施工招标,选择监理、施工单位；

　　(9)  施工图送审备案。

　　5.  建设实施

　　(1)  审查监理规划和施工组织设计,申办建筑施工许可证；

　　(2)  图纸会审和设计技术交底；

　　(3)  申请规划勘

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