08清单规范与03清单规范显着10大区别

08清单规范与03清单规范显着10大区别提要：采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完善性由招标人负责。【强制性规定】说明

　　08清单规范与03清单规范显着10大区别

　　1、明确了采用清单招标的合同必须采用综合单价的计价合同。此条为强制条文。

　　2、综合单价重新作出了定义：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

　　3、总承包服务费：总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用

　　4、措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

　　5、采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。说明：

　　根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。

　　本规范定义的风险是综合单价包含的内容。根据我国目前工程建设的实际情况，各省、市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布人工成本信息，对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整，管理费和利润的风险由投标人全部承担。

　　6、其他项目清单应包含以下四部分：暂列金额，暂估价，计日工，总承包服务费。

　　7、采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完善性由招标人负责。【强制性规定】说明：招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。

　　8、工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

　　9、措施费问题讨论：在执行03清单规范时，个人认为，在施工单位的报价内，招标人有理由认为投标人的报价包含了所有措施费用（只要招标人提供了相关的齐全的资料并要求投标人勘察现场），但08清单规范显然与03规范有很大不同，08规范明确了投标人对招标人所列的措施项目清单可以进行增补（没说可以减少），但对于增补的措施项目应该在投标人的施工组织设计或施工方案中明确，在评标时要经过评标委员会的评审。由此，本人做如下理解：即投标人在施工组织设计中提及的措施，如果在报价中未另列措施项目清单，则招标人可以认定投标人的报价包含了该措施；但投标人的施工组织设计中未提及的措施，且招标人所列的措施清单中未列，投标人投标时也未增补，但施工中确实用增加的措施费用，应由招标人（发包人）承担。

　　10、相对于03清单规范，08清单规范将许多风险进行了更合理的分配，把承包人的风险降低，保证了建筑行业的健康可持续发展。