公路建设项目农民工管理办法
公路建设项目农民工管理办法提要：施工单位是保障农民工工资的责任主体，监理单位负有监督管理的责任。同时，保护农民工权
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近年来农民工工资问题引起了人们的强烈关注，全国各地先后出台了保护农民工的各种举措，农民工的地位、待遇等有所提高，农民工工钱被拖欠问题也有所好转，但涉及农民工的各种矛盾仍时有发生，甚至有少数农民工为争取自己的权益不惜采取极端手段，跳楼、爬高压线、绑架、凶杀等极端事件的报道常见诸报端。为解决这一问题，需要建立长效机制。根据我公司多年的经验，加强农民工管理必须坚持“动态控制、综合治理、跟踪监督、长抓不懈”的工作方针，可有效保障农民工的合法权益。
为了加强文明施工，规范公路建设从业单位，保护农民工的合法权益，维护社会稳定，树立公路建设单位的社会形象，特制定建设项目《农民工管理办法》。
第一章 总则
第一条、农民工是工程建设不可或缺和替代的力量，尊重他们的劳动、保障他们的权益是构建和谐社会、促进工程顺利实施的要求，也是我们监理义不容辞的责任。
第二条、施工单位是保障农民工工资的责任主体，监理单位负有监督管理的责任。同时，保护农民工权益被政府主管部门和上级单位业主列为对各参建单位进行考核和信用评价的项目，必须高度重视，积极、主动地关心农民工、保护农民工的合法权益。
第二章 农民工的使用
第三条、为加快本地区农名脱贫致富的步伐，增加农民收入，要求各施工单位在同等条件下尽量多地使用当地的农民工，且数量不得低于50%。
第四条、驻地办审批总体开工报告和签发开工令或复工令前，各施工单位必须将使用农民工的数量等信息报驻地办审核后再报项目办执行办备查。
第三章 合同签订
第五条、农民工进场后7天内，安全环保工程师负责督促承包人依据《中华人民共和国劳动法》与农民工个人签订《劳动合同》，并经当地劳动仲裁部门或公证部门公证，以明确双方的责任和义务、劳动报酬的数额和支付办法、违约处罚等，并以工区或班组为单位将《劳动合同》报驻地办备案，必要时还需报业主和当地劳动部门备案，以法律的形式保障农民工的合法权益。
第六条、农民工合同的签订可以是集体用工合同也可以是个人用工合同。
第七条、承包人与农民工签订的《劳动合同》必须与国家规定的范本相一致，驻地办安全环保工程师应审核各施工单位的《劳动合同》，避免不平等条约和霸王条款。
第四章 农民工的登记
第八条、在签发开工令或复工令前，各施工单位必须向驻地办提交农民工花名册，内容包括姓名、性别、年龄、籍贯、家庭住址、身份证号、所在工区或班组、从事工种、进场日期、出场日期、照片及外来务工人员负责人（集体合同），并集体到派出所登记办理有关手续及暂住证，以上表格及手续应报驻地监理办备查。
第九条、各施工单位必须对农民工进行动态管理，及时更新农民工管理台帐，并每月25日前上报驻地办。
第五章 农民工工资保证措施
第十条、保证农民工工资的及时、贵客发放是保障农民工合法权益的一个重要部分，驻地办将采取如下措施：
1、工程开工前由项目执行办在各施工单位开户的银行设立农民工工资保证金支付专用帐户，执行办从承包人每期计量支付款中暂扣10%作为农民工工资保证金。
2、每月底，由各工区将农民工工资发放表报项目经理部审查，审查无误后由项目经理部财务人员提取现金到各工区直接发放农民工工资，发放工资时项目经理或书记、驻地办高监、安全环保工程师或合同工程师到场监督，每位农民工凭个人身份证领取工资，严禁项目经理部将农民工工资发放给“包工头”或其它不具备用工主体资格的组织和个人，以确保工资足额到位，防止“包工头”截留或挪用。
3、承包人不得以业主未支付工程款为由拖欠农民工工资，但承包人资金确有困难，不能按时发放的，驻地办可要求项目经理在各工区“农民工工资发放表”上书面承诺发放工资的时间，并签字盖章，报驻地办备案，作为驻地办到时督查的依据。
4、驻地办将在国家法律规定的构架内，根据自治区的有关政策，督促施工单位积极组织农民工入会，最大限度把农民工组织到工会中来，让工会真正成为农民工的“娘家”，依靠组织来保证农民工的合法权益，为农民工提供发展机会（农民工会员拥有优先培训、优先介绍就业、优先享受帮扶求助等），减少劳资纠纷，确保农民工权益不受侵害。
6、驻地办将严格控制施工单位的层层转包或分包，这是保证工程质量、进度和安全的需要，是保护农民工权益的需要。如果施工单位层层转包或分包，势必形成“施工单位→分包单位→包工头→农民工”的债务链，农民工成为了最后的、最大的受害者。所以必须严格控制层层转包、挂靠和违法分包行为，从源头上预防拖欠农民工工资的发生。
7、经驻地办核查承包人满足以上条款后，方批准其“返还上期计量支付时暂扣的农民工工资保证金”，上报业主审核、支付（具体返还程序见执行办《建设项目管理实施细则》）。
第十一条、承包人必须每月将发放的农民工工资表在其公开栏中张贴，同时将发放的工资签字表经驻地办审查后报项目执行办核查。
第十二条、承包人必须向每个农民工公布举报电话：
驻地办：0902－6312148
执行办： 0995-83944265
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