大学基建、修缮工程管理及违纪处分规定(暂行)

大学基建、修缮工程管理及违纪处分规定(暂行)提要：工程项目建设单位不负责任，对工程项目预算、决算不认真进行审核，导致预算超出投资计划较多，或一年内累计三次以上（含三次）决算审减率超过5%的

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　　大学基建、修缮工程管理及违纪处分规定(暂行)

　　第一章 总  则

　　第一条 为了加强对学校基建、修缮工程的管理，提高工程投资效益，减少重复建设和资金浪费，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和zz省《关于对工程建设违法违纪行为给予党纪政纪处分的暂行规定》等法规及学校有关规定，制定本规定。

　　第二条 本规定所称基建、修缮工程项目，是指利用学校资金及各基层单位自筹资金开支的基建工程、修缮工程（含装饰工程、改建、扩建工程）项目。

　　第三条 本规定适用于zz师范大学所有单位、部门及其工作人员。

　　第二章 立项与审批

　　第四条 凡拟进行的基建、修缮工程项目，除紧急抢修工程外，都必须事先立项并获批准。

　　第五条 工程项目的立项。由建设单位提出书面立项报告。报告必须包括工程项目建设目的、用途、投资计划、资金来源以及建设后收益的可行性分析报告等内容。

　　第六条 立项报告的受理。

　　(一)后勤建设方面的立项报告由后勤管理处受理。

　　(二)其它方面的立项报告由资产管理处受理。

　　(三)基建处负责的大型工程项目经校务会同意立项后向地方行政部门申请办理有关手续。

　　第七条 立项报告的审批。

　　(一)基层单位不准在校内建房，不得擅自改建、扩建公用房。基层单位自筹资金的修缮（含装饰）工程项目的立项，按本条第三款规定的程序审批。

　　(二)建设计划及资金在经费预算内并已由学校下达经费预算的立项，经受理立项报告的主管部门同意后报分管校领导（指分管受理立项报告部门的校领导，下同）审批。

　　(三)新立项的工程，按以下程序审批：

　　1.投资资金总额在10万元以下的，经受理报告的主管部门同意后，报分管校领导批准。

　　2.投资资金总额在10万元至30万元的，经受理报告的主管部门、分管校领导同意后，报校财经工作领导小组研究审批。

　　3.投资资金总额在30万元以上、100万元以下（不含100万元）的，经受理报告的主管部门、分管校领导同意后，报校务会议研究审批。

　　4.投资资金总额在100万元及其以上的，经受理报告的主管部门、分管校领导同意后，报党委常委会议研究审批。

　　第八条 立项未获批准的项目不准施工，违者应责令停工。

　　第三章 设计、预算与发包

　　第九条 工程项目立项被批准后，应进行项目设计。项目设计应结合立项报告的有关内容和实际用途进行。所有工程项目都应该按照节俭、实用的原则进行，不得搞超标准设计。

　　第十条 工程项目设计后必须进行费用预算（紧急抢修工程除外）。预算必须使用正规的工程预（决）算表，并加盖预算员专用章。预算总金额不得突破投资计划。预算须经建设单位负责的主管人员审核。凡属陕师校发[2000]4号文件第三条所列工程，须送校审计处进行预算审计，并按审计处意见拨付工程项目预付款；其余工程按学校有关规定处理。预算未经审计的工程项目不准开工。

　　第十一条 学校成立招标工作领导小组，由分管基建工作的校领导任组长，分管财务、纪检工作的校领导任副组长，相关部门的负责人为成员。招标工作领导小组负责研究决定招标工作中的重大问题。

　　第十二条 凡投资资金总额在30万元及其以上的工程项目，都必须实行招标发包。投资资金总额在10万元—30万元之间（不含30万元）的工程项目，原则上也应实行招标发包，也可经招标工作领导小组批准议标发包。投资资金总额不足10万元的工程项目，可采用议标发包或直接发包。

　　招标必须按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行，并提前3天向监察处报送招标文件。招标工作实施前要报告监察处，以便对招标过程中的有关环节进行监督。招标工作小组须有监察、审计部门的人员参加。招标结束后5日内，工程建设单位须将招标结果（主要应说明招标过程及结果，并有招标工作小组成员签名）书面报监察处备案。工程项目议标前3天应向监察处报送有关材料，议标时须有监察部门的人员参加。

　　第十三条 在工程项目招（议）标过程中，我校基建、后勤、资产、财务、监察、审计部门及工程建设单位的有关人员与投标人或承包单位有直接亲属关系的，应当回避。任何人不得在工程项目招（议）标过程中向投标人或承包单位泄漏工程项目投资计划和其它应当保密的资料及情况。任何单位和个人不得将工程项目发包给不具备相应专业资质（资格）等级的单位或个人。任何单位和个人不得限定建设单位将工程项目发包给指定的投标人或承包单位。

　　第十四条 工程承包单位确定后，建设单位和承包单位必须签订施工合同。签订施工合同必须符合国家及学校的有关规定，除载明相关事项外，并须载明工程质量等级或要求、保修期、保修费用及“工程预决算必须经校审计处审计并以审计结果为准”等有关事项。合同签字

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