浅谈施工企业的合同管理

浅谈施工企业的合同管理提要：评审合同是合同在经济活动中显现其重要性的必然结果，也是施工企业实现与国际惯例接轨的重要内容，是贯彻IS09000族标准的要求

　　浅谈施工企业的合同管理

　　施工企业的合同管理是施工企业管理工作的重要内容之一。抓好合同管理，对增加企业经济效益，树立企业形象，提高企业管理水平，具有特殊意义。现就施工企业的合同管理问题，粗浅地谈几点看法。

　　一、认识合同

　　随着社会主义市场经济的日臻完善，随着施工企业在市场中主体地位的增强，随着法规的日益完善，工程合同在承发包双方之间的作用日益显现出来。为深入理解这种作用，笔者认为施工企业可以从以下几个方面入手。一是学习有关的法律法规。比如《中华人民共和国经济合同法》、《安装工程承包合同条例》、《建设工程合同管理办法》等。通过反复深入学习，使大家了解合同是平等的民事主体法人、其它经济组织、个体工商户或个人之间为实现一定经济目的、明确相互权利义务关系而订立的一种文件。建设工程施工合同则是为适应社会主义市场经济的需要，确保市场的正常秩序，维护合同当事人合法权益，明确合同双方权利义务关系的协议，是强制合同双方必须遵守的法律性文件。它不仅规定了施工企业在承包工程中的各项义务，同时也规定了履行义务而应享受的相应权利。在合同中，甲乙双方两个主体是平等的，从而改变那种合同束缚乙方手脚的片面认识，可以激发乙方自觉履行合同的自觉性。二是，组织相关人员认真学习国家建设工程施工合同示范文本，该文本由《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》两部分组成。

　　合同条件对合同双方的主体资格、双方的一般责任以及工期、质量、合同价款、违约索赔等共性问题予以约定。而协议条款是双方关于工程承包的具体事宜所达成的协议，包罗了工程承包的全部内容。通过对示范文本的学习。可以掌握合同中所包括的具体内容，明确自己在合同中所应履行的义务和所应享受的相应权利。比如，合同条件中规定了索赔条款：“甲方未能按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失”，乙方可以按规定索赔，扭转不敢理直气壮索赔的模糊认识。通过学习合同示范文本，使大家体会到合同对承包方合法权益的保护，从而可以加深对合同的认识。三是，在合同管理实践中提高认识。有的施工企业将公司成立以来执行合同情况列表进行分析。总结出在合同价款不到位、甲方变更设计导致工程量增加、施工中材料消耗量与定额消耗量对比增加、工期不顺延、不计讨赶工措施费、不计付优质加价等五个方面对公司不利条件下坚持履行合同义务、赢得建设单位信任、赢得了市场的事例，以其做为教材，教育全体员工加深对自觉履行合同义务的认识，使大家认识到自觉履行合同义务对一个企业是何等重要，从而使大家对合同的认识升华到一个新的高度。各企业都可以根据自身的合同管理实践，总结出具有自身特点的经验，教育员工提高认识。

　　二、评审合同

　　评审合同是合同在经济活动中显现其重要性的必然结果，也是施工企业实现与国际惯例接轨的重要内容，是贯彻IS09000族标准的要求。其目的就在于通过对每份承包合同在签订前进行全面评审，确保其合法性与合理性，使企业内有关部门能准确理解并有能力执行，充分满足顾客的要求。这项工作可由企业建经或合同管理部门归口管理，负责组织在投标或接受合同前对合同进行评审，技术、质保、材料、财务等部门须参与合同评审活动，以确保工程技术、质量、工期等能满足合同规定的要求。

　　合同评审主要有以下几方面内容。

　　(一)有无能力承担该标的工程。

　　主要从几个方面进行分析比较。一是该标的工程的结构复杂与否，有无特种结构和特种工艺、特种材料要求，自己的技术水平和技术力量有无能力解决这些特殊要求。比如未做过高层建筑的施工队伍在接受高层建筑施工时，就可能遇到压力注浆灌注桩基础、大体积砼、框架剪力强、后张法无粘结预应力砼等复杂结构和特种工艺的技术问题。对此，必须充分论证，从技术、设备等方面进行研讨，可否保质保量按期完成合同要求。二是有无足够的经济实力。由于建设单位多数资金短缺，在市场准入制度尚不规范，尚不严格的情况下，建设单位往往要求承包方有一定的垫付能力。在合同评审中对此应进行仔细分析研究要求垫付的程度。乙方实际垫付能力，如果后者大于或者等于前者，就可以对垫付这一项举手通过，否则承包方将蒙受很大经济损失，甚至被拖进无休止的双方扯皮旋涡之中。三是工期要求。建设单位往往在项目确定之后便急于开工，急于建成交付使用，合同工期往往大幅度短于定额工期。如果没有足够的经济实力包括资金、材料和设备，没有足够的施工力量，对于工期紧迫的标的，不宜接受。这也需要认真评审。

　　(二)有无经济效益和社会效益。

　　经济效益是企业生存之本，社会效益是企业立足社会之本。所以在合同评审中要重点对这两个效益进行评审。应当通过对工程的“量本”分析，认真研究在什么价位是可以接受的标的，什么价位可以考虑采取措施后接受，什么价干脆不能接受。特别是对建设单位采取“一口价”的工程尤其要认真对待。对“一口价”有的是在市场平均价格之下，有的提出若干附加条件，表面价格不低而实际成本提高，这些都应经评审后予以否定，保证接受合同后经济上不受损失。有的工程带有公益性质。对这类工程即使价位较低(但仍能承受)，考虑到