水电站全过程项目管理的实践
2.4投资管理
在项目建设管理过程中,质量、安全、进度、投资是非常重要且必需有效控制好的四要素,理清它们之间的关系,分析它们之间彼此影响制约的因素,找出它们的最佳结合点,制定出质量、安全、进度、投资关系图和计划控制方案,主要采用工程项目挣值法,通过各种图表,利用计划、实际费用的差异,在不同时期产生的差异数据作进度、费用评价。
各施工标段费用及过程中其他费用的控制是保证项目总费用目标控制的基本保证。在本项目实施的过程中,对各项费用进行监督,及时纠正发生的偏差,把各项费用的支出控制在计划费用的范围内,以保证费用计划的顺利进行。
项目建设全过程中对投资控制产生影响的因素进行分析和提出应对方案,在项目设计、施工过程中进行项目投资规划(计划)控制。设计方面的控制着重于设计优化和限额设计。施工方面的投资控制则需要花更大的精力和资源,主要包括:编制施工阶段各年度、季度、月度资金使用计划并控制其执行;每月进行投资计划值与实际值的比较,并提供各种报表;审核施工单位预算和工程付款申请单;审核其它付款申请单;对施工方案进行技术经济比较论证;审核及处理各项施工索赔与资金有关的事宜;审核竣工结算。施工投资的控制,更重要的是施工工期的有效控制,诸多工程实际情况表明,在不变更设计和不降低质量的前提下,施工工期的延宕,必然造成工程投资失控。项目经理部对此有清醒的认识,经其作为施工投资控制的一个重要管理内容。
落脚河水电站工程项目经济管理,实行有计划、有组织、有检查的目标管理。要求各单位都要在计划指导下,进行各项生产,确保顺利完成整个工程的计划任务,工程建设投资在中水公司的有效指导下均控制在合同投资范围之内。
2.5进度目标管理
针对本工程项目特点,明确工程项目各相关工作(分项工程)关系,建立工程项目工作关系表,采用甘特图与时标网络图这两种工具对进度进行计划,同时找出关键路线,对项目进行有效的目标控制。项目实施阶段,由于各种条件的变化,实际施工进度与原计划有所出入,中水公司根据进度计划、围绕项目目标及时分析产生偏差的原因和对后续工作的影响程度,采取必要的补救措施或调整修改进度计划,并再次付诸实施,不断循环,直至最终实现项目预计目标。
2006年8月21日落脚河水电站工程按计划目标,水库需开始进行分期蓄水,通过了贵州大坝中心组织的水库大坝蓄水安全鉴定,鉴定结论为落脚河水电站枢纽布置紧凑、合理,大坝稳定及应力满足规范要求。大坝泄洪建筑物设计合理,满足安全泄洪要求。坝体施工质量总体良好,存在的缺陷已进行了处理,符合设计要求。同意初期蓄水至1260m高程。
落脚河电站工程项目按合同总工期为28个月。第一台机组计划在2006年10月1日发电,第二台机组计划于2007年1月15日发电。实际工期从2005年9月28日截流开始,2006年8月21日通过水库蓄水安全鉴定,至2006年8月28日两台机组同时启动验收,9月投入发电运行,在建设工期相当紧张的情况下,还实现了提前发电。
2.6工程质量管理
本项目质量均按“质量为本、科技创新、精心管理、顾客满意”的方针进行本项目的质量控制,并依据我国GB/T19001-2000、ISO9001:2000质量标准编制程序文件、质量手册、作业指导书进行项目管理。对施工过程中的每个环节均按国家及行业的相关规程、规范及技术要求进行控制与监督。施工阶段的质量控制是指从施工单位队伍素质、原材料质量控制至工程验收全过程的系统质量控制过程。
中水公司始终把质量放在第一位。在大坝垫层混凝土浇筑时,曾经因MgO掺量不满足质量管理的可追属性,有可能存在质量隐患,尽管会耽误工期20多天,直接经济损失30多万元,仍要求施工单位挖除重新浇筑混凝土。
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在所有实施的项目中,中水公司进行有效管理,在监理工程师的控制下,各分部工程质量经检测全部达到规范及设计要求。
2.7生产安全管理
项目实施过程中坚持“安全第一、预防为主”的方针,依据国家的安全生产法律、法规、规程、规章和标准制定本项目的规章制度,并将这些内容细化,在项目管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施,持续改进,使公司及各施工单位的人、机、环境始终处于和谐及保持在最好的安全状态下运行,促进各单位健康发展。
严格执行安全工作月检制。项目经理部每月组织有关部门对各施工单位进行安全大检查,发现安全隐患要求施工单位限期整改,并与经济挂钩严格考核,奖惩分明。
在所有实施的项目中没有发生重大人身伤亡安全事故。
3.在全过程项目管理的过程中贯彻服务的理念
中水公司在落脚河水电站工程项目中进行全过程项目管理,其实质就是代业主(工程投资者)管理项目。按照全过程项目管理理念,作为业主在全过程项目管理过程中最突出的角色就是服务[2]。中水公司对工程项目所有参建单位的管理从更深的层次理解,也是提供的一种服务,建立起这一观念,在这一种观念的思想指导下,从而构建了一个团结和谐的工程项目大团队、营造一个以工程项目顺利实施为目标的项目大环境,在地方政府的重视和支持下、在开明业主的关心和信任下,对工程项目进行了全过程的有效服务控制管理得以顺利实现。工程得到有效的管理,每项目标顺利实现,满足了项目投资者的期望,也充分体现了服务理念在全过程项目管理中的重要作用。
4.结语
落脚河水电站工程项目的重点是项目前期准备阶段的项目核准、库区淹没赔偿、机电设备采购及实施阶段的外掺MgO快速筑坝工艺等。本项目采用了全过程项目管理模式,运用科学的组织论、方法论、系统论理念及先进的技术手段,有效的整合和利用各种资源,优化项目各阶段时间组合、了解利益相关者的需求,识别和管理风险,提升信息管理水平等,是本项目成功实施的重要保障。
中水公司按照项目管理理论,把知识、技能、工具和技术应用到落脚河水电站工程项目管理活动中,顺利完成了项目管理的全部工作,满足了项目投资者的期望。项目业主和行业有关单位对工程项目多次进行检查,对项目的管理工作作了高度的评价,在工程项目核准、设计、土地、投资、进度、质量、安全、环境等方面所取得的成绩进行了充分的肯定。
中水公司将在已有成绩的基础上,不断总结创新,追求更有成效的全过程项目管理模式,努力达到国际项目管理先进水平。
主要参考文献
[1] 乌云娜《项目管理策划》电子工业出版社 2006
[2] 贵州工程项目管理网以业主为主导的工程项目管理的先进典型——洪家渡水电站
作者:廖治海,男,1969年出生,仡佬族,工程师,1992年毕业于郑州大学机械系,现任贵州中水建设项目管理有限公司项目管理部副主任,长期从事现场项目管理工作。